本书系统论述了澳门回归前后行政规范性文件在概念、制度上的特征与区别，全面分析了回归后引入的行政法规制度在澳门特区的实践中面临的各种挑战，及其与原有法律体系的衔接问题。本书从澳门特别行政区立法制度角度入手，深入探究了澳门行政法规所面临的困境产生的根源，进而提出解决之道，致力从法理上梳理行政法规这一规范行为的性质和正当性。既为有关法学研究提供了新的视角，也为解决澳门的行政管理问题做出了贡献。