本书梳理了我国基础教育集团化办学的发展历史、现状和国家政策、区域政策的制定现状；在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，聚焦当下中国基础教育高质量发展的目标，创新性地提出“政府主导的区域统筹治理”集团化办学区域治理模式；围绕实现“多元善治”的区域治理目标，对教师资源共治共享和区域督导评价两条核心治理路径进行了论述和案例分析；针对当下区域治理中存在的突出问题，提出治理水平和治理能力的提升策略。