近年来发生在全国范围内造成人体健康损害的重金属污染事件表明，重金属污染具有自身特殊性，它是县域工业从事生产活动所排入周边环境中的重金属污染物，因其数量或强度超出环境自净能力而导致环境质量下降，并给人体健康或其他具有价值的物质带来不良影响的现象。为此，必须强化政府监管主体指导作用、发挥企业监管主体能动作用和增强其他社会组织监管主体促进作用；强调区域监管、专项监管、流动监管和协议监管，并采取相关配套措施。