本著作较全面地交待了教育行政理论与实践的发展脉络；介绍了中央、省区、地方及学区的教育行政机关，并对视察机关、参议机关作了论述，具体探讨了各级教育行政机关的设置与职责，及其改革趋势；讨论了学校系统，阐述了初等、中等与高等教育的设置与职能，对私立教育、义务教育都作了论述；研究了教育人员，重点对教育行政人员、校长、教员的任职资格、培训与待遇等进行了探讨；第五段提出了当时亟待解决的教育经费与教育事业报告及统计等问题，并进行了分析。