本书尝试从产权理论出发探讨中国城乡土地要素市场化的本质和路径。本书首先分析产权改革的四个阶段，梳理中国城乡土地要素市场化改革的现状，提炼土地要素市场的城乡统筹问题，指出土地要素市场化就是要取交易费用最小时政府与市场的边界，并基于分析提出：在制度环境层面，清晰的产权界定会带来正向的土地产权激励；在治理结构层面，产权分层市场决定的交易费用划分政府与市场边界；在资源配置层面，基于权能差异优化价格机制和土地增值收益分配。