为了加强建设工程项目管理，提高工程项目总承包及施工管理专业技术人员素质，规范施工管理行为，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》和 有关执业资格考试制度的规定，2002年人事部和建设部联合颁布了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕111号），对从事建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度。
注册建造师是以专业工程技术为依托、以工程项目管理为主业的注册执业人士。注册建造师可以担任建设工程总承包或施工管理的项目负责人，从事法律、行政法规或标准规范规定的相关业务。实行建造师执业资格制度后，我国大中型工程施工项目负责人由取得注册建造师资格的人士担任。建造师执业资格制度的建立，将为我国拓展 建筑市场开辟广阔的道路。
按照人事部和建设部印发的《建造师执业资格制度暂行规定》（人发〔2002〕111号）、《建造师执业资格考试实施办法》（国人部发〔2004〕16号）和《关于建造师资格考试相关科目专业类别调整有关问题的通知》（国人厅发〔2006〕213号）要求，本编委会组织全国具有较高理论水平和丰富实践经验的专家、学者，按照二级建造师执业资格考试大纲（2024年版）要求，编写了2025年版全国二级建造师执业资格考 书（以下简称考 书）。在编撰过程中，遵循以素质测试为基础、以工程实践内容为 的指导思想，坚持模块化与系统性相结合，理论性与实操性相结合，指导性与实用性相结合，一致性与特色化相结合的修订原则，力求在素质测试的基础上，进一步加强对考生实践能力的考核，切实选拔出具有较高理论水平和施工现场实际管理能力的人才。本套考 书共9册，书名分别为《建设工程施工管理》《建设工程法规及相关知识》《建筑工程管理与实务》《公路工程管理与实务》《水利水电工程管理与实务》《矿业工程管理与实务》《机电工程管理与实务》《市政公用工程管理与实务》《建设工程法律法规选编》。本套考 书既可作为全国二级建造师执业资格考试学习用书，也可供从事工程管理的其他人员学习使用和高等学校相关专业师生教学参考。