改革开放以来中国经济飞速发展, 创造了令世人惊羡的奇迹。但也衍生了诸多棘手问题, 其中之一即为深刻、严峻的流域水资源环境危机, 本书分析认为, 其后的体制症结主要在于体现整体性自然属性的流域通常被切段归属于若干行政区“分而治之”, 在地方利益保护和机会主义行为主义趋势下, 流域水资源保护因此易于陷入流域地方政府间各自为战乃至以邻为壑的“囚徒困境”, 造成流域水资源枯竭的危险。为求解这一问题, 需要透过制度视界, 检讨传统“指标下压”型公共环境管理, 进而引入地方政府间协同的公共治理之道。一是要构建科层型协同机制, 经由流域管理机构、流域法治、政党领导与整合、可交易水权制度、河长制等途径, 对于流域水环境治理的地方政府协同施以正式约束；二是市场型机制, 通过权力分置与跨界公共资源使用权交易方式, 以经济利益因素诱致流域水环境保护的地方政府间协同；三是府际治理型机制, 包括一方面推动流域地方政府间自主交往、谈判, 达成流域水资源保护共识或联合行动；另一方面鼓励流域区利益相关者与政府部门协商互动, 型构流域水资源治理共同体。根本意义上, 流域水资源公共治理, 须扬弃“指标下压”型环境管理模式, 走向“利益协调”型环境治理模式。