本书试图在交通政策和交通组织上, 从城镇空间、经济活动组织等更为广阔的视角进行审视, 并从区域的空间发展和社会经济活动组织特征分析入手, 区分不同目的的交通活动对服务、设施和管理的要求。在交通构成上, 本书提出了“区域交通”的概念, 从交通特征、活动目的、组织要求等方面将介于城市交通与对外交通之间的区域交通区分出来, 根据区域交通的特征, 提出区域交通在组织、服务和系统规划上的要求。鉴于按照城镇区划作为单元对这类地区进行研究和规划的偏差越来越大, 本书采用了“城镇密集地区”的概念, 淡化行政管理色彩, 回归到以功能组织为基础的分析。