本书从济南市城市规划十年来的实践出发, 分析研究了城市规划物质空间背后的政治经济社会等成因、各种复杂利益关系的博弈及需要协调的矛盾冲突；在行为模式研究中, 本书提出了未来规划工作思维和行为模式需要由部门规划向社会规划、由空间规划向综合规划、由技术规划向政策规划、由速度规划向质量规划、由管理规划向引领规划“五个转变”的要求；在“途径”研究中, 本书分析了实现城市规划愿景的科学规划、民主规划、依法规划、务实规划、和谐规划五个过程的主体内容。最后, 本书归纳提炼了复合规划观的理念, 从解决转型期城市问题的视角对复合规划的理念、策略和应用展望进行了阐述。