我国旅游业在改革开放以来一直保持着高速发展态势。旅游业发展的市场体系不断完善，旅游收入成倍增长，产业规模迅速扩展，产业地位不断提升，综合功能凸显。2018年我国旅游业总收入5.97万亿元人民币，国内旅游收入5.13万亿元人民币，其中城镇居民旅游消费4.26万亿元，农村居民旅游消费0.87万亿元。不论是城镇居民还是农村居民的旅游消费占居民消费总量都在12%左右，国内旅游消费已经成为消费的重要组成部分，旅游业已成为国家促进消费、扩大内需、改善人民生活质量的重要产业。
　　鉴于旅游消费在扩大“最终消费需求”中的重要作用，旅游业的发展潜力和经济效果引起了政府的高度重视。1998年国家把旅游业确定为国民经济新的经济增长点。2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》，确立了旅游业在国民经济中“战略性产业”的定位，旅游业应充分发挥在保增长、扩内需、调结构等方面的积极作用，坚持以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。2011年的中央经济工作会议提出要着力扩大内需特别是居民消费需求，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务。2014《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》为促进旅游业持续健康发展提出了整体政策安排，突出了旅游消费、年人均出游人次等质量性指标。