近些年来，随着旅游业的发展，我国导游人员队伍发展很快，人数在不断增多。据统计，目前全国拥有导游资格证的导游人员将近90万人。虽然导游队伍规模很大，但是其整体素质并不高，队伍建设上不仅存在体制、机制的问题，而且在结构上也很不合理，在这近90万人的队伍中，特级导游人员只有27名，高级导游人员才2000名，中级导游人员也不过2．6万名，其余则为初级导游人员，后者占导游人员总数的99．69％。这种情况表明，我国导游服务水准在整体上是低下的，绝大多数导游人员需要进一步提高其导游知识水平和服务技能。