我国政府历来重视人民的健康事业，将全民健康放在优先发展的战略地位，采取一系列措施，不断加大财政保障力度，以切实提高基本医疗卫生服务的公平程度。从基本国情来看，作为一个依然处于转型之中的发展中国家，我国在转型初始条件、医疗保障模式选择等方面与俄罗斯有诸多相似之处，但随着两国经济改革道路的不同选择，在医疗卫生服务及财政保障领域的改革也呈现出不同：中国以先试点再扩大的方式渐进式推进改革，而俄罗斯采取的则是“小步快跑”的激进式改革，尤其是财政投入方面的“医疗优先”改革，彻底改变了俄罗斯基本医疗卫生服务面貌。 本书以全民健康覆盖为背景，对俄罗斯基本医疗卫生财政保障机制的发展历程、组织管理、筹资来源、改革措施进行全面梳理。以全民健康覆盖为测量指标，对俄罗斯基本医疗卫生支出的公平性、效率性、效益性进行剖析，同时结合俄罗斯基本医疗卫生发展规划、相关政策，探讨俄罗斯基本医疗卫生财政保障体系面临的挑战及后续改革方向，并在中俄比较的基础上，提出完善我国相关领域改革的政策建议。