小城镇建设对我国新型城镇化发展和城乡融合发展都有重要作用。山东省小城镇发展过程中，政府和市场的力量都发挥了重要的作用，与江苏、浙江等经济发达地区相比，山东省市场化程度相对较低，在小城镇建设过程中，政府发挥了更为重要的作用，部分城镇的建设发展属于较为典型的政府主导型小城镇发展模式。本书充分借鉴国内外学者已有理论研究，尝试以山东省为例，深入分析政府主导型小城镇建设的发展过程、现状、主要模式、主要做法及已经取得的成效、面临的问题及其原因，并分析了小城镇建设与土地制度改革、投融资机制改革、城乡融合发展等的关系，提出了具有较强操作性和针对性的政策建议，为学界更深入地研究小城镇建设问题提供参考，为政府相关部门提升管理水平、更好地加强小城镇建设提供经验借鉴。