本书以“人民性”为根本的尺度，分析和阐释民主政治的历史发展过程，通过比较现代资本主义的代议制民主，论证社会主义民主政治不仅在形式上，更在实质上实现“人民的统治”或“人民当家作主”，以“人民”为主线，论证中国共产党在中国民主法治建设中的领导地位的首要性。重点分析无产阶级政党与资产阶级政党的根本区别，指出党性和人民性的统一。从政治形态上说，党的领导归根到底就是要维护和保证人民当家作主。依据马克思的这个思想，论证只有在社会主义社会中，民主制才能真正成为“人民的自我规定”，才能使国家制度成为“人民的存在的环节”。重点阐释社会主义民主制具体体现为人民的国家制度，分析协商民主在民主参与实践中的重要地位和重要作用。具体地分析我国协商民主的发展状况。作者指出，强民主法治建设，使国家治理和社会治理民主化、法治化，是全面解决我国社会主要矛盾的基本方略，也是国家治理和社会治理现代化的基本表现形态。