书稿以国民参政会历届历次大会中的提案为研究对象，主要研究与抗战建国密切相关、比较有特点和价值且讨论相对集中的提案内容、国民参政会提案的办理情况及实际效果、影响国民参政会提案效能的深层次缘由及对当前政治建设的历史借鉴等内容。通过厘清国民参政会提案的主要内容及其与国民政府施政方针之间错综复杂的交互关系，揭示国民参政会对国民政府方针政策的影响、作用及实际效果，剖析影响国民参政会提案效能的深层次原因，从中寻求对今天有益的经验和教训。