本书回应中国基本医保立法的难题，在简述城乡医保“分割”建制历程、爬梳整合城乡医保的理论范畴、参酌镜鉴国外整合城乡医保制度的经验基础之上，重点选择东部的江苏、山东、西部的重庆、宁夏、中部的安徽、山西等6个省以及其他典型地区为样本调查地，客观系统地分析和综述“整合”城乡基本医保的现状；并以地方整合的政策和试验立法为例，辨析整合城乡基本医保地方立法和全国性立法的脉动、难题、症结及其出路。 本书的基本内容有以下几方面：其一，围绕基本医保的要素制度析论整合城乡医保的实施机制。其二，以统一医保行政管理为突破口论证整合基本医保管理体制。其三，以医保经办社会保险法人化为路径析辩整合医保经办机制。其四，以居住证与从业形式为识别标准论证医保筹资和待遇的整合机制 。 全书共分五编十一章，30余万字。