本书的篇章结构设计思路如下：第一章对社会保障管理的概念、功能和内容进行介绍，从而明确本书的研究对象。第二章是对本书研究视角的概述。第三章到第五章将沿袭传统的社会保障分析视角，按照社会保障项目的分类，从历史变迁与发展的角度，分别讨论现代社会保障体系中最重要的四个项目养老保险、医疗保障和社会救助与福利制度在我国的管理体制变革及其发展，以体现本书的社会保障视角。第六章至第十章可被视为本书的第三部分，该部分按照府际关系的研究思路，分别从纵向府际关系和横向府际关系展开研究。第十一章提炼了管理体制与福利国家类型之间的理论关系，并提出中国特色社会保障模式的理论内涵与核心特征，从而在理论上实现上述两个视角的整合与突破。