2020年10月中央第七次西藏工作座谈会上习近平总书记进一步指出“必须统筹国内国际两个大局， 以改善民生、凝聚人心为西藏社会经济发展的出发点和落脚点”。作为边疆民族地区，西藏民生改善成绩显著。2019年西藏已经实现了全面脱贫。不可否认，西藏依然是我国相对贫困严重的地区之一，由于特殊的自然环境和地理环境，导致人口分布不均衡，城镇人口密集，农牧区人口分布稀疏、分散，因此基本公共服务的投入成本大、公共产品供给难度大，民生改善任务重，当前社会矛盾的主要根源仍然是民生问题。加快推进以改善民生为重点的社会建设，亦是西藏发展具有共识的领域。因此，围绕西藏民生发展状况开展调研，具有顺应西藏地区经济社会发展的实践意义。本报告是西藏农牧区民生发展大型入户调查系列成果之一，是在2017年、2018年、2019年拉萨市农牧区入户跟踪调研的基础上，全面、翔实地展现了拉萨市农牧区民生发展变化，深入科学地分析了拉萨市农牧区民生关切，精准、具体地指出了拉萨市农牧区民生改善的重点方向。报告内容以综合分析与专题分析相结合，兼具研究广度与深度，为西藏民生政策制定和评估提供科学依据与决策参考。