本书从供给侧角度出发，通过《中国统计年鉴》《中国科技统计年鉴》《中国人口和就业统计年鉴》等所提供的数据分别测算了我国物质资本、技术资本和人力资本的形成效率，发现我国资本形成效率较低，且存在构成、地区、行业等差异（即资源错配），对经济的发展产生了较大影响。基于统计年鉴、wind数据库和调查研究方法取得的数据， 实证分析财政政策对技术资本形成效率的影响、营改增对服务业结构转型的影响、企业所得税对资本形成效率的影响， 并在实证分析的基础上论述现行财税政策在促进资本形成过程中存在的问题，进而提出构建合理财税政策的对策，以促进我国资本形成效率的提高。本书指出基于资本资源错配的现实，在综合要素率（技术进步贡献率）偏低情况下，我国经济的增长应逐步由物质资本刺激为主转变为人力、技术资本投资为主导，提高资本形成效率，促进经济可持续发展，因此应充分发挥财税政策的收入效应和替代效应，构建基于物质资本、人力资本、技术资本三个维度的调控资本形成效率的财税体系。