行政文化是行政管理之魂，没有对行政文化的深刻理解，也就难以实现行政管理中的“善治”。随着我国社会政治、经济和文化的变革，行政文化正在发生着巨大的变革。这种变化集中体现在六大方面：从管制型文化向服务型文化的转变；从物本文化向人本文化的转变；从“人治”文化向“法治”文化的转变；从职权文化向职责文化的转变；从“官本位”文化向“民本位”文化的转变；从保密文化向透明文化的转变。而贯穿于这六大变革之中的核心价值观为行政正义。