本书是作者根据自己在中共陕西省委政策研究室(1983年后改为中共陕西省委研究室)任职期间的政策调研实践，结合政策科学理论，撰写的政策学专著。全书从政策的地位和作用、政策的基本特征、政策的若干关系、制定政策的指导原则、制定政策的前提和基础、政策的制定、政策的实施、政策与群众行动、政策的反馈、检验政策的标准、政策的研究、提高政策水平等多个方面，结合我国国情，全面系统地论述了政策的理论与实践问题。