财政是国家治理的基础和重要支柱，财政发展对经济社会发展具有关键的作用，财政也是经济的晴雨表。因此，财政数据是记录中国经济社会发展的一张底图。中国作为一个面积和人口双重意义上的大国，为了更好地调动地方政府的积极性，中央将相当多的事权和财权赋予了地方政府，地方财政在我国国家治理和经济社会发展当中发挥了关键角色。而与此同时，由于我国各地区发展水平的差异，地方财政的运行呈现出了巨大的地区间差异，各地区在人均财力、财政收入结构、财政支出结构、基本公共服务、地方债务率、社保负担、预算管理等诸多方面存在差异。这些差异既是各地区经济社会发展差异的晴雨表，也对各地区经济社会发展产生了关键性影响。为了全面地反映这些差异，本报告拟每年编制中国各地区财政发展指数，在指数的基础上，发布中国各地区财政发展报告，对我国财政体制改革提出政策建议。